• Τι είναι ο δημόσιος τομέας;
• Χαρακτηριστικά του δημόσιου τομέα
• Στοιχεία του δημόσιου τομέα
• Κύριες λειτουργίες του δημόσιου τομέα
• Πώς χρηματοδοτείται ο δημόσιος τομέας;

Εξηγούμε τι είναι ο δημόσιος τομέας, τα χαρακτηριστικά, τα συστατικά και οι κύριες λειτουργίες του. Επίσης, πώς χρηματοδοτείται;

Όλα τα περιουσιακά στοιχεία και το κεφάλαιο του δημόσιου τομέα είναι κρατική περιουσία.

Τι είναι ο δημόσιος τομέας;

Ο δημόσιος τομέας είναι το σύνολο των ιδρύματα και διοικητικά όργανα οποιουδήποτε Χώρα που χειρίζεται το Κατάσταση άμεσα ή έμμεσα, ή που λειτουργούν με προϋπολογισμός δημόσιο.

Με άλλα λόγια, είναι εκείνο το τμήμα του οικονομία ότι βρίσκεται υπό τον έλεγχο του κράτους και ότι, ως εκ τούτου, επιδιώκει την ικανοποίηση συλλογικών συμφερόντων αντί του απλού κέρδους. Το τελευταίο, στην πραγματικότητα, αποτελεί την κύρια διαφορά του σε σχέση με το του ιδιωτικού τομέα. Επιπλέον, όλα τα περιουσιακά στοιχεία και τα κεφάλαια του δημόσιου τομέα αποτελούν κρατική περιουσία, δηλαδή συλλογικά.

Γενικά, ο δημόσιος τομέας έχει κεντρική σημασία για την υποστήριξη της πολιτικής, νομικής και οικονομικής τάξης κάθε χώρας, αν και το μέγεθος και οι εξουσίες των διαφόρων οργανισμών που τον αποτελούν είναι θέμα συζήτησης.

Κάποιοι πιστεύουν ότι το κράτος πρέπει να είναι ισχυρό και να παρεμβαίνει στις οικονομικές και κοινωνικές υποθέσεις. Αντίθετα, άλλοι πιστεύουν ότι, αντίθετα, η Πολιτεία πρέπει να διαδραματίσει ελάχιστο ρόλο στην κοινωνία, ασχολούμενος μόνο με ό,τι είναι ουσιαστικό. Με όποιον τρόπο, αποδοτικότητα του δημόσιου τομέα θα εξαρτηθεί σε μεγάλο βαθμό από την ευεξία του πληθυσμού.

Αυτός ο τομέας είναι επίσης πηγή απασχόλησης και συνήθως εργάτες, που ονομάζεται δημόσιοι υπάλληλοι, πρόσβαση σε θέσεις μέσω διαφόρων συστημάτων δοκιμής ή υποβολής προσφορών.

Αυτό αποτρέπει (θεωρητικά) ότι οι πόροι του κράτους, που ανήκουν στο σύνολο των πολιτών, προορίζονται για την διαφθορά και το νεποτισμός, ή ότι οι ηγέτες της εποχής (οι κυβέρνηση) αναθέτουν μόνιμες θέσεις εντός του Δημοσίου όπως θέλουν.

Χαρακτηριστικά του δημόσιου τομέα

Σε γενικές γραμμές, ο δημόσιος τομέας χαρακτηρίζεται από τα ακόλουθα:

• Βρίσκεται υπό τον έλεγχο και τη διεύθυνση του Κράτους, είτε άμεσα είτε έμμεσα, και χρησιμοποιεί δημόσιους πόρους και κεφάλαια για τη λειτουργία του.
• Περιλαμβάνει κρατικούς φορείς και φορείς, καθώς και δημόσιες επιχειρήσεις και ημιδημόσια στην οποία το Δημόσιο είναι ο πλειοψηφικός μέτοχος.
• Δεν έχει κέρδος, αλλά επιδιώκει την ευημερία της πλειοψηφίας. Αυτό δεν σημαίνει ότι δεν μπορεί να είναι ελάχιστα κερδοφόρα ή ότι οι οργανισμοί της δεν μπορούν να είναι πλήρως ή εν μέρει αυτοχρηματοδοτούμενοι.
• Όπως και ο ιδιωτικός τομέας, υπόκειται στην του νόμου της χώρας και του Συντάγματος, το κείμενο του οποίου κανονικά περιγράφει την κανόνες διοικητικές, νομικές και πολιτικές από τις οποίες πρέπει να καθοδηγείται.
• Σε αντίθεση με τον ιδιωτικό τομέα, τα περιουσιακά στοιχεία και οι πόροι του ανήκουν συλλογικά, ανήκουν δηλαδή σε όλους οι πολίτες από τη χώρα.
• Στην περίπτωση των δημοσίων εταιρειών, αυτές μπορεί να προέρχονται από διαδικασίες εθνικοποίησης ή εθνικοποίησης Επιχείρηση ή ιδιωτική περιουσία. Η αντίθετη διαδικασία, δηλαδή η αποξένωση δημοσίων αγαθών, ονομάζεται ιδιωτικοποίηση.

Στοιχεία του δημόσιου τομέα

Ο δημόσιος τομέας μπορεί να ταξινομηθεί σε δύο βασικούς τύπους συνιστωσών:

Ο συγκεντρωτικός δημόσιος τομέας, γνωστός και ως δημοσιονομικός τομέας, στον οποίο οι φορείς και οι θεσμοί των τριών δημόσιες εξουσίες θεμελιώδεις: η εκτελεστική, η νομοθετική και η δικαστική εξουσία. Αυτοί οι θεσμοί είναι θεμελιώδεις για την κοινωνική ειρήνη και τη σταθερότητα του κράτους:

• ο εκτελεστική εξουσία, υπεύθυνος της πολιτικής ηγεσίας του Κράτους και της διπλωματικής και διεθνούς εκπροσώπησης. Αυτό περιλαμβάνει τους διοικητικούς και κυβερνητικούς θεσμούς, όπως η προεδρία, η καγκελαρία, οι κυβερνήσεις κ.λπ.
• ο νομοθετική εξουσία, επιφορτισμένη με την επεξεργασία των νόμων και τον έλεγχο της δημόσιας εξουσίας, σε εκπροσώπηση των πολιτικών δυνάμεων της χώρας. Συνήθως αποτελείται από ένα κοινοβούλιο, το οποίο μπορεί να είναι μονοθάλαμο ή διθάλαμο (γερουσιαστές και αντιπρόσωποι).
• ο πληρεξούσιο, υπεύθυνος για την εποπτεία της εφαρμογής των νόμων και τη λήψη δικαιοσύνη, αναθεωρώντας και ερμηνεύοντας το συνταγματικό νομικό κείμενο. Στην προκειμένη περίπτωση πρόκειται για τα δικαστήρια, τα δικαστήρια και το Ανώτατο Δικαστήριο.

Ο αποκεντρωμένος δημόσιος τομέας, στον οποίο υπάρχουν δημόσιες ή κρατικές επιχειρήσεις και οργανισμοί βασικών υπηρεσιών στους οποίους το Δημόσιο είναι μοναδικός ή πλειοψηφικός μέτοχος.

Κύριες λειτουργίες του δημόσιου τομέα

Ο δημόσιος τομέας μπορεί να μετριάσει τις βασικές ελλείψεις των λιγότερο ευνοημένων.

Οι κύριες λειτουργίες του δημόσιου τομέα έχουν να κάνουν με την υπεράσπιση ενός συλλογικού κράτους πρόνοιας, δηλαδή την προστασία των θεμελιωδών συμφερόντων των πολιτών και της ιστορικής κληρονομιάς που εκπροσωπεί κάθε χώρα. Σε γενικές γραμμές, αυτές οι λειτουργίες αποτελούνται από:

• Προώθηση της σταθερότητας και του κράτους δικαίου. Αυτό σημαίνει ότι ο δημόσιος τομέας είναι υπεύθυνος για τη δημιουργία ενός κοινωνικού, πολιτικού και οικονομικού πλαισίου μέσα στο οποίο ο πληθυσμός μπορεί να ευημερεί και να ζει ειρηνικά, διαχειριζόμενος τον εαυτό του με ένα κοινό και αντικειμενικό σώμα νόμων.
• εξασφάλιση δικαιοσύνης και ίσες ευκαιρίες. Πράγμα που σημαίνει ότι η Πολιτεία πρέπει να προσπαθήσει να αμβλύνει τις βασικές ελλείψεις των λιγότερο ευνοημένων, ώστε ο καθένας, θεωρητικά, να λάβει τη δίκαιη ανταμοιβή για τις προσπάθειές του.
• Μεσολάβησε στην οικονομία αν χρειαστεί. Αυτό είναι ένα σημείο στο οποίο συνήθως υπάρχει ελάχιστη συναίνεση: πρέπει το κράτος να παρέμβει στην οικονομία για να διορθώσει τις ατέλειες και τις ανισότητες της αγοράς ή θα πρέπει να εμπιστευτεί ότι η τελευταία θα ακολουθήσει τη δική της πορεία μέχρι να επιτευχθεί ισορροπία;
• κρατώ α γραφειοκρατία αποτελεσματικός.Κάθε κράτος έχει τη δική του γραφειοκρατία: έναν τρόπο τυποποίησης και ρύθμισης των διαδικασιών και των λειτουργιών που θέτει στη διάθεση του λαού, και με τον τελευταίο να παρέχει υποστήριξη και να ανταποκρίνεται στις θεμελιώδεις ανάγκες του: Ταυτότητα, αναπαράσταση, εκπαίδευση, δικαιοσύνη κ.λπ
• Διασφάλιση της αναδιανομής του πλούτου. Μέσα από φόρους και των επιδοτήσεων, ο δημόσιος τομέας επιδιώκει να δημιουργήσει τις προϋποθέσεις για τα μειονεκτούντα άτομα να έχουν πραγματική ευκαιρία για προβολή, ενισχύοντας μια πιο δίκαιη κοινωνία με λιγότερη συγκέντρωση πλούτου στα χέρια λίγων.

Πώς χρηματοδοτείται ο δημόσιος τομέας;

Ο δημόσιος τομέας αυτοχρηματοδοτείται γενικά μέσω της είσπραξης φόρων από τους πολίτες, καθώς και με περισσότερο ή λιγότερο προσοδοφόρες πρωτοβουλίες, όπως οι δημόσιες επιχειρήσεις. Ωστόσο, η κερδοφορία δεν είναι συνήθως μεταξύ των βασικών αξιών του δημόσιου τομέα.

Μια άλλη κοινή μορφή δημόσιας χρηματοδότησης είναι η έκδοση χρέους (δεσμούς) από το Δημόσιο, δηλαδή το αίτημα για δάνεια από ιδιώτες επενδυτές, άλλα έθνη ή πολυμερείς οργανισμούς (δημόσιο χρέος).